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农业透露减肥减药,重点抓好“三聚一创”
2018-07-28

7月26日,农业农村部就农业生态环境保护工作有关情况召开新闻发布会。谈及持续推进化肥减量增效,农业农村部种植业管理司副司长杨礼胜表示,下一步农业农村部将重点抓好“三聚一创”:聚焦重点、聚合资源、聚集力量和创新机制。

农业透露减肥减药,重点抓好“三聚一创”   

2015年以来,农业农村部开展到2020年化肥农药使用量零增长行动,取得明显成效。2017年农药使用量连续3年减少,化肥使用量连续两年减少。2017年全国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为37.8%,农药利用率为38.8%,成绩来之不易。   

杨礼胜指出,要把这一阶段性的成效巩固完善并持续推进,由零增长进一步迈向负增长还需要付出艰苦的努力,下一步农业农村部重点抓好“三聚一创”。“一聚”作物,聚焦果菜茶等化肥用量大的园艺作物,特别是核心产区、核心产地和品牌基地。“二聚”资源,充分利用现有项目渠道,特别是畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、黑土地保护利用和果菜茶有机肥替代化肥等项目,支持农民和新型经营主体实施有机肥就地还田利用。“三聚”力量,努力构建政府引导、企业主体、涉农部门参与,上下联动,多方支持的工作格局,共同推进化肥农药减量增效。“一创”是创新机制,重点扶持一批社会化服务组织,开展化肥统配统施和病虫害统防统治工作,通过政府购买服务、财政补助、金融创新等方式引导社会资本参与化肥农药减量增效工作。   

农业农村部科技教育司司长廖西元介绍,农业农村部近期出台《关于深入推进生态环境保护工作的意见》,全面部署农业生态环境保护工作。农业面源污染防治工作扎实推进,农业绿色发展理念日益深入人心,制度的“四梁八柱”已构建起来。   

廖西元指出,下一步,农业农村部将进一步做好农业农村生态环境保护工作,打好农业面源污染防治攻坚战,全面推进农业绿色发展。重点抓好五项工作。

农业透露减肥减药,重点抓好“三聚一创”   

第一,要加快构建农业农村生态环境保护制度体系。制度才能管根本、管长远。一是构建农业绿色发展制度体系。贯彻落实中办国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,建立农业产业准入负面清单、耕地休耕轮作、畜禽粪污资源化利用等制度。二是构建农业农村污染防治制度体系。推动建立工业和城镇污染向农业转移防控机制,构建农业农村污染防治制度体系,加强农村环境整治和农业环境突出问题治理,加快补齐农业农村生态环境保护突出短板。三是构建多元环保投入制度体系。建立健全以绿色生态为导向的农业补贴制度,推动中央资金投入向农业农村领域倾斜。培育新型市场主体,推动农业农村污染第三方治理。   

第二,要着力实施好农业绿色发展重大行动。推动农业绿色发展是解决农业农村污染问题的根本之策。一是强化畜禽粪污资源化利用。以资源环境承载力基准,优化畜禽养殖区域布局,全面落实畜禽粪污资源化利用地方政府属地管理责任和养殖场户主体责任,支持畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化,推动形成畜禽粪污资源化利用可持续运行机制。二是强化化肥农药减量增效。继续实施果菜茶有机肥替代化肥、化肥农药使用量零增长行动,加大农作物病虫害绿色防控力度,在150个重点县开展果菜茶全程绿色防控试点。三是强化秸秆地膜综合利用。以东北、华北地区为重点,建设150个秸秆综合利用试点县,打造20个典型示范样板。做好100个地膜治理示范县建设,构建加厚地膜推广应用与地膜回收补贴挂钩机制,开展地膜生产者责任延伸制度试点。   

第三,要稳步推进农村人居环境改善。改善农村人居环境,是乡村振兴的重大任务。一是落实《农村人居环境整治三年行动方案》。加强优化村庄规划管理,加大农村垃圾污水治理力度,推进厕所革命,提升村容村貌,打造一批美丽休闲乡村和精品旅游景点,把农村建设成为农民幸福生活的美好家园。二是建立农村人居环境改善长效机制。发挥好村级组织作用,增强村集体组织动员能力,支持社会化服务组织提供垃圾收集转运等服务,同时鼓励农民投工投劳,开展环境整治。三是总结推广典型经验。学习借鉴浙江等先行地区经验,开展农村人居环境整治争创示范活动,通过试点示范不断探索积累经验,及时总结推广一批先进典型。   

第四,要大力推动农业资源养护。耕地、淡水和农业生物资源是农业发展的基础。一是加快发展节水农业。推进高标准节水农业示范区建设,推广节水品种、喷灌滴灌、水肥一体化等旱作农业技术。二是加强耕地质量保护与提升。全面提升耕地质量,加强农田水利基本建设,加强旱涝保收、高产稳产高标准农田建设。以任务精准落实到户、补助资金精准发放到户为重点,完善轮作休耕制度。三是强化农业生物资源保护。加强水生野生动植物栖息地和水产种质资源保护区建设,大力实施增殖放流,完善休渔禁渔制度,合理布局水产养殖空间,深入推进绿色健康养殖,严厉清理整治“绝户网”。加强种质资源收集与保护,防范外来生物入侵。   

第五,要显着提升科技支撑能力。科技创新是破解环境污染和资源约束的关键。一是突出创新联盟作用。依托畜禽养殖废弃物等国家科技创新联盟,开展产学研企联合攻关,合力解决农业农村污染防治技术瓶颈问题。二是加强产业技术体系建设。实施《农业绿色发展技术导则(2018?2030年)》,推进现代农业产业技术体系与农业农村生态环境保护重点任务和技术需求对接,促进产业与环境科技问题一体化解决。三是集成推广典型技术模式。发布重大引领性农业农村资源节约与环境保护技术,加强集成熟化,开展示范展示,推介一批优质安全、节本增效、绿色环保的主推技术。

 农业透露减肥减药,重点抓好“三聚一创”  

针对本报记者提问的农业产业准入负面清单制定进展情况,杨礼胜表示,农业农村部正在研究与促进绿色发展、高质量发展密切相关的农业产业负面清单,目前已有阶段性成果。   

根据《深化党和国家机构改革方案》,原农业部监督指导农业面源污染治理职责被整合入生态环境部。7月23日,《农业农村污染治理攻坚战行动计划》经生态环境部常务会议审议并原则通过。会议指出,要深化推进农村人居环境整治和农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

 

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